A mudança educacional não pode ser isolada; pelo contrário, ela é parte integrante de uma mudança total. O que deve mudar não é só a gestão educacional; é toda a gestão municipal e a maneira de entender a relação poder público/população. O avanço educacional acontece no bojo de uma transformação administrativa global, envolvendo todos os setores.

(HAGUETTE, 1994) Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros Municipais de Educação Pró-Conselho